Забор и закон: что нужно знать перед строительством

Забор, как и сам дом, обычно сверяют с государственными строительными нормами: есть ориентиры по высоте, есть нормы по отступам для хозяйственных построек и коммуникаций, есть даже отдельные правила для владельцев пасек. Большинство владельцев узнают об этих нормах уже во время спора с соседом — поэтому стоит разобраться заранее, до начала строительства.

Разрешительные документы

Возведение забора входит в перечень строительных работ, которые не требуют документов, дающих право на их выполнение, и после завершения которых объект не подлежит принятию в эксплуатацию. Это прямо определено Постановлением Кабинета Министров Украины от 07.06.2017 № 406. На практике это означает: владельцу участка не нужно получать разрешение на строительство, подавать уведомление о начале работ или вводить забор в эксплуатацию — его можно возводить сразу, без обращения в органы государственного архитектурно-строительного контроля.

Но отсутствие разрешительной процедуры не означает полной свободы действий. Закон выдвигает два обязательных условия:

• забор должен стоять исключительно в границах собственного земельного участка;
• он не должен пересекать красную линию улицы — границу, которая отделяет частную территорию от улицы или другого пространства общего пользования.

Если забор выступает за границы участка или за красную линию, это считается самовольным строительством — независимо от того, что на сам забор разрешение не требуется. В таком случае сосед или орган местного самоуправления вправе требовать демонтажа, в том числе через суд.

Постановление КМУ от 07.06.2017 № 406

Высота забора

2 метра — на границе с соседним участком, 2,5 метра — со стороны улицы. Ограничение действует ради инсоляции соседних домов: тот же принцип поддерживает и Земельный кодекс Украины, который относит затенение соседнего участка к нарушениям правил добрососедства — то есть высокий забор можно оспорить не только из-за несоблюдения ДБН, но и из-за самого неудобства, которое он причиняет соседу. Формально ДБН не требует письменного согласия соседа на возведение сплошного (глухого) забора между соседними участками, но юристы советуют согласовывать такое строительство письменно — это убережёт от возможного спора о нарушении инсоляции. Без такого согласия безопаснее выбирать сетчатую или решётчатую конструкцию, которая не создаёт чрезмерного затенения.

ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустройство территорий»
Земельный кодекс Украины, ст. 103 «Содержание добрососедства»

Исключение для пасеки

Если на участке размещена пасека, ограждение должно быть сплошным и не ниже 2,5 м (п. 1.3 Инструкции по предупреждению и ликвидации болезней и отравлений пчёл). Это один из немногих случаев, когда законодательство прямо требует более высокий забор, а не ограничивает его высоту.

Собственность на забор

Важный нюанс: сам факт, что забор стоит точно на границе между двумя участками, ещё не делает его автоматически общей собственностью по закону. Земельный кодекс (ст. 106) регулирует совсем другое — обязанность соседей содействовать определению и закреплению общих границ участков межевыми знаками, а не вопрос собственности на ограждение. Собственность на забор определяется по общему правилу ст. 331 Гражданского кодекса Украины: вновь созданное имущество принадлежит тому, кто его построил.

Общей собственностью забор на границе становится лишь тогда, когда соседи сами об этом договорились — например, строили и финансировали его вместе. На практике юристы советуют фиксировать такую договорённость письменно: кто сколько вкладывает, кто отвечает за ремонт и содержание. Без письменного соглашения доказать общее право собственности сложнее, а сосед, который фактически построил забор за свой счёт и на своём участке, считается его единоличным собственником и вправе самостоятельно решать его судьбу — в пределах норм добрососедства.

Земельный кодекс Украины, ст. 106 «Обязанности по определению общих границ»
Гражданский кодекс Украины, ст. 331 «Приобретение права собственности на вновь созданное имущество»

Хозяйственные постройки

Сарай, гараж, летняя кухня или мастерская — всё это хозяйственные постройки, и для них действуют отдельные нормы размещения относительно границы участка и забора. Эти правила часто путают с нормами для самого жилого дома, хотя расстояния там разные: для хозяйственных построек минимальный отступ от границы — 1 метр, а для новой усадебной застройки сам жилой дом должен быть отодвинут от границы не менее чем на 3 метра (отступ в 1 метр для жилого дома допускается только в кварталах со сложившейся застройкой — для ухода за стенами и текущего ремонта, а не как общее правило для нового строительства).

Отдельно учитывайте санитарные расстояния: хозяйственные постройки для содержания скота или птицы располагают не ближе 15 метров от жилых домов — как собственного, так и соседнего. Для обычных хозяйственных построек (сарай для инвентаря, мастерская) такое санитарное расстояние не применяется, но действуют противопожарные разрывы по ДБН В.1.1-7:2016 — от 6 до 15 метров между зданиями в зависимости от материала стен и степени огнестойкости.

Септик и колодец

Ещё одна группа норм, о которой часто забывают на этапе планирования забора, — расположение инженерных сооружений рядом с границей участка. Если планируете септик, фильтрующий колодец или колодец с питьевой водой недалеко от забора, стоит сверить расстояния заранее, ведь здесь считают не до самого забора, а до жилого дома и источников водоснабжения — в том числе соседских.

Последний пункт легче всего упустить: если поставить септик вплотную к забору, а за ним у соседа в нескольких метрах окажется колодец, расстояние будут считать именно до источника питьевой воды, а не до границы участка. Поэтому перед размещением септика или выгребной ямы у забора стоит узнать, нет ли поблизости соседского колодца.

Сколько метров от забора до других объектов

Гараж или хозяйственная постройка — эти расстояния действительно считают от границы участка. А вот курятник, туалет или компост — вопреки интуитивному желанию измерить «от забора» — по ДБН считают от жилого дома и источников воды. Собрали в одну таблицу, от чего именно считать расстояние для каждого объекта на участке.

Проще говоря: если объект — здание на самом участке (гараж, сарай, дом), расстояние считают от забора. Если же речь о чём-то «санитарном» или связанном с водой (курятник, туалет, компост), закон считает расстояние от жилого дома и колодца, а не от границы участка.

Чек-лист строительства

А о том, какую именно конструкцию выбрать под ваш рельеф и потребности в приватности, читайте в статье «Какие бывают заборы: три варианта из кирпича».

Частые вопросы